高低温试验箱又要看人民群众得到的实惠既要

　　在“两会”前夕举行的中国科学院“科学与社会”系列年度报告发布会上，中科院可持续发展战略研究组首席科学家牛文元语出惊人：建议用5大“绿色”标准考核新时期的干部政绩。

　　与此相呼应，国家环保总局副局长潘岳此前曾透露，绿色GDP核算体系正在国家统计局与国家环保总局的联合攻关之中，出台后的绿色GDP核算体系将与现行的干部考核体系挂钩。

　　“今后考核一个干部，主要看当地经济发展效率和质量改善了没有，高低温试验箱能源资源消耗速率下降了没有，区域生态质量改善了没有，经济社会是否协调发展，义务教育成果巩固了没有，环境污染治理和清洁生产水平达标了没有。”牛文元建议，为了体现新型工业化道路的内涵和实质，对各地区工业化的政绩作出评判和仲裁，有必要制定一套以新型工业化道路指标为依据的干部政绩考核体系。

　　据悉，作为国家思想库的中科院，此次于“两会”前夕提出的“绿色”干部考核具体标准，已经引起有国家关部门的注意。

　　牛文元说，新的政绩观考核，必须淡化单一对GDP增长数量和增长速度的追求，代之以“六大注重”：注重先进生产力的培育和提高；注重以人为本的全面发展；注重人与自然的和谐；注重“人口、资源、环境、发展”四位一体的总协调；注重三大文明的整体推进；注重人民生活质量的持续提高。

　　“在新的战略机遇期如何考核干部，尤其是如何考核各级党政一把手的政绩，已经成为未来的中心任务之一。”这位专家型的全国政协委员说。

　　据了解，一段时期以来，由于多种原因，一些干部在实际工作中片面追求“以GDP为中心”，或者搞脱离实际、劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”。这种错误的政绩观忽视了经济社会的协调发展，为追求一时的经济增长速度盲目上项目、办企业、搞投资，造成大量低水平重复建设，给后任和一方百姓留下沉重的包袱。

　　“GDP增长了多少？”这是过去人们衡量一个地区发展的“口头禅”。时至今日，经济指标仍然是党政干部政绩考核的主要依据。

　　牛文元认为，过分强调经济指标，搞“数字”政绩，发展经济的真正动力将随之消失。新一代领导集体及时提出科学发展观，这是一种新的、全面的、可持续的、以人为本的发展观。顺应新形势，干部政绩考核体系也必须变化。

　　新形势下，如何才能科学衡量干部的政绩？专家提出了“6个既要”和“6个又要”：既要看经济建设的成果，又要看社会进步；既要看城市变化，又要看农村发展；既要看硬环境的加强，又要看软环境的改善；既要看当前的发展，又要看发展的可持续性；既要看经济增长的总量，又要看人民群众得到的实惠；既要看经济社会发展的成果，高低温试验箱又要看党的建设的成效。

　　与此同时，中科院可持续发展战略研究组提出了5大综合指标来衡量干部的政绩，进而对新型工业化的内涵和本质进行刻画。

　　一是原材料消耗强度，即万元产值的主要原材料消耗，体现工业增长对原材料的消耗程度，是技术、管理水平、经济结构调整的综合体现。

　　“中国的主要矿产资源人均量不到世界的一半，而单位产值的消耗强度却大大高于世界平均水平。”牛文元说，形势是严峻的。作为一个世界矿业大国，我国的一些大宗矿产如铁、铜储量相对不足，钾盐、金刚石、铬铁矿等一直严重短缺，铜矿长期进口。预计到2010年，我国经济发展所必须的45种矿产品有5种主要依靠进口解决，15种需部分长期进口。

　　谁来满足庞大的中国经济体，何况是在资源消耗率高的情况下？牛文元说，今后我国必须提高资源的使用效果，改善对矿产品的需求结构，高低温试验箱以缓解中国矿产资源保障状况。

　　二是能源消耗强度，即万元产值的能源消耗。我国石油目前已经高度依赖进口，而生产方式仍然比较粗放，一方面没油，一方面还耗油：单位产值的石油消耗竟是日本的4．3倍、美国的2．4倍、韩国1．5倍。“通过调整经济结构，促进能源利用技术进步、加强生产管理降低能源的消耗强度，这方面大有潜力。”

　　四是环境污染排放强度，即万元产值的“三废”排放总量，体现了经济增长对环境的压力水平和程度。

　　五是全社会劳动生产率，综合体现一个国家或地区劳动资源利用水平和劳动素质的高低。

　　牛文元指出，我国原材料、能源和水资源都面临严峻挑战，必须从可持续发展出发，降低能源消耗和资源消耗强度，提高劳动生产率，走“绿色发展”和“以人为本”的道路。

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